孙文盛在全国国土资源厅局长培训班上要求
完成好国土资源工作各项重大任务
本网讯（王永红）8月13日晚，国土资源部党组书记、部长孙文盛在即将结束的全国国土资源厅局长培训班上指出，当前，党中央、国务院对国土资源部门如何做好下一步工作提出了新的要求。我们一定要进一步理清思路，明确任务，做到长远有规划、近期有安排、当前有重点。完成好国土资源工作各项重大任务，这也是完善体制、提高素质的目的。
孙文盛强调，第一，继续严格土地管理。着重点是要抓好这么几项任务：一是调，就是积极参与宏观调控，严把土地闸门。党中央、国务院对我们参与宏观调控的要求越来越高，位置摆得越来越重要。在近几年的调控实践中，我们做了大量工作，积累了一些经验。但总体上看，我们在这方面还是“新兵”。我们存在着对参与宏观调控准备不足、能力不足的问题，存在着不大胆、不善于发挥土地闸门作用的问题。因此，我们必须深入学习宏观经济知识，加强基础工作和调查研究，做到心中有数、信息准确，能够及时把握宏观经济形势，研究提出参与调控的政策，改进调控的方式和手段。我们必须搞好土地政策与金融、财政等政策的协调。我们必须继续落实好《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，落实好即将下发的国务院关于加强土地调控有关问题的通知，切实把好土地闸门，维护经济平稳运行，促进经济结构调整和区域协调发展。
二是保，就是严格保护耕地特别是基本农田。保住18亿亩耕地，是列入国家“十一五”规划的重要约束性指标，是我们的重要任务。温家宝总理讲，保护耕地是一个世纪甚至是几个世纪的事情。我们要承担起历史的责任。要实现保护耕地的目标，首先是修编好土地利用总体规划，并将各级规划自上而下落实下去。全国土地利用总体规划纲要修编工作已经完成，正在呈报国务院审批过程中。各地要按照全国规划纲要初步确定的规划指标，继续抓好规划前期工作，组织开展规划大纲修编，确保年底前完成省级规划修编任务。同时，要切实落实耕地保护的各项制度特别是责任制度，切实加强基本农田建设和保护，要坚持以建设促保护，从土地开发整理重大项目入手，建设一批高标准基本农田示范区。
落实支持社会主义新农村建设的各项政策措施，认真解决农村征地中群众反映强烈的问题，调动各方面保护耕地的积极性。
保护是为了可持续发展，我们既严格保护耕地，又积极保障经济发展的用地需求。
三是用，就是推进土地节约集约利用。要从规划控制、市场配置入手，做好管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约的工作。进一步完善土地利用政策，明确具体标准和条件，严格土地准入管理。进一步加强土地市场建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用。各地要结合实际，把节约集约用地的文章往广里做，往深里做，往实里做，不断创造新经验。
四是管，就是要加强土地利用的监督管理。为实施有效监管，以保证上述的“调、保、用”落实到位，要积极稳妥地落实国家土地督察制度，加强对各地执行土地法律法规情况的监督检查，强化土地管理特别是耕地保护的目标责任考核；加强动态巡查和遥感监测，加强土地产权制度和地籍管理，及时掌握土地利用的实际情况；进一步加大执法监察力度，严肃查处土地重大违法案件，特别是要针对当前土地违法的突出问题，与有关部门密切协同，抓好专项行动，努力取得实效。
第二，切实加强矿产资源管理。温家宝总理要求，矿业管理要形成一套适应市场经济规则的运行机制，建立完整的制度。曾培炎副总理在这次整顿和规范工作会议上，在充分肯定整顿规范工作取得的成绩、深入分析了当前存在问题的基础上，对建立适应市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度，从六个方面作了全面系统的阐述。我们一定要学会用法律、经济、行政、技术手段，从整顿和规范矿产资源开发秩序入手，以资源规划为基础，以资源有偿使用为重点，以矿业权管理为主线，以保护和合理利用为目标，全面理顺关系，完善矿产资源管理机制、制度。我们要按期按要求完成国务院部署的整顿规范任务，关键是思想要重视，重点要突出，措施要得力。要切实抓好“三治”。
一是治乱，要巩固和扩大成果，防止反弹。治乱能够取得目前的成绩实属不易，但当前各地工作进展不平衡，有些问题还会有反复。治乱是长期的任务，不能松劲，还要突出重点。各省级国土资源部门，对重点市县要派工作组，建立巡查制度；对重点矿种和重点矿区，要开展专项整治。
二是治散，要进一步加强规划，促进资源整合。部准备就此出台文件，这次进一步征求了大家的意见。治散不能只靠行政手段，要更加注重运用法律手段，特别是经济手段；要循序渐进、务求实效；要依法处理好不同主体之间的经济利益关系；要同企业的改制改组改造相结合，实现矿产开发秩序的好转和综合效益的提高。这次云锡公司给我们提供的经验就非常好。各地都要进一步加强对这项工作的指导，抓好落实。在抓好资源整合的同时，要严格按照规划设置好新的矿权，防止出现新的散乱。治散工作搞好了，可以有效防止乱，还可以为治本提供经验、奠定基础。
三是治本，要注意理顺经济关系，完善制度机制。我们一定要按照这次全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议的部署，从健全矿产资源国家所有、分类分级管理制度，完善矿产资源有偿使用制度，完善矿产资源开发利益分配机制，健全和完善矿产资源管理制度，建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复等补偿机制，加强矿产资源开发管理法制建设等方面，认真研究抓好贯彻落实。特别是要以此指导推进《矿产资源法》的修改论证工作。
第三，进一步加强地质工作。关键要全面深入地贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》。在努力把全系统的思想统一到决定精神上来，加强组织部署的前提下，重点抓好：一是找大矿。就是努力在重点成矿区带拿出有宏观影响的大成果来。要加快地质勘查规划的编制，调整部署。突出石油、天然气、煤炭、铀和非常规能源资源勘查，加强非能源重要矿产勘查。加强资源远景调查和潜力评价。要及时综合和掌握各方面地质找矿的新进展，全面掌握我国的矿产资源家底。
二是建队伍。特别是要加强公益性地质调查队伍建设。要准确把握公益性地质队伍的定位，中央的队伍要建精建强，地方的队伍要建实建强。同时，要切实加强地质勘查行业管理，做好对行业改革发展的指导工作，充分调动各类地勘力量的积极性。
三是抓配套。要抓紧研究出台配套文件。中央地质勘查基金管理暂行办法已经出台，各地也要积极争取相关的支持。要准确把握地勘基金的定位，做好项目启动的各项准备工作。其他配套办法，要按照职责分工，加快进度，保证质量。
加强地质工作，首先是部党组的责任，是国土资源部的责任，部和中国地调局要以找大矿为抓手，逐步理顺体制和工作关系。这也应该适合省（区、市）的厅局关系。
同时，要加强地质灾害预防和地质环境保护。完善制度、突出重点，对汛期、三峡库区等重点工程区，对城镇等人口密集区，特别是对地质灾害多发、易发地区，一定要提高警惕，做好工作。对矿区塌陷、地面沉降等区域性地质环境问题，也要予以高度重视。
孙文盛强调，在抓好各项重点任务的过程中，我们一定要大力实施“科技兴地”战略，夯实国土资源管理的各项基础。当前我们的许多业务基础仍相对薄弱，比如，数据不统一、不及时、不准确，对我们参与宏观调控和严格有效管理已构成严重制约。要抓紧建立完善统计分析快报制度，加快推进国土资源综合统计制度改革，要充分利用现代科技手段，全面实施“金土工程”，及时获取开展形势分析、加强管理、服务社会所需要的相关基础数据信息。这也是全系统一项重大而迫切的任务。
国土资源新闻网