中共镇江市国土资源局委员会

镇国土资党〔2008〕15号

关于推进全市国土资源系统党建工作创新的意见

各辖市（区）国土资源局（分局）党组织，局机关各支部：

“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对党的建设提出的新要求。党所处的历史地位和肩负的执政使命赋予基层党组织新的职责和任务，决定了全系统党的建设必须坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展，才能不断开创新局面。根据市委有关文件要求，为扎实推进“强基工程”和“先锋工程”建设，在新一轮的思想解放和科学发展中，不断增强党组织的创新活力，现就全市国土资源系统推进党建工作创新提出如下意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展思想解放和科学发展观活动，全面贯彻落实党的十七大和市委五届五次全会精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以“强基工程”和“先锋工程”活动为载体，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为核心，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标任务，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，深入开展创建党建工作先进局活动，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，为强化国土资源管理提供坚强的组织保证。

二、主要任务

按照进一步推进以“展示形象、服务群众、促进发展”为主要内容的党员“先锋工程”主题实践活动的要求，着眼于党建工作的创新发展，在“两争一创”主题活动中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各级党组织和广大党员干部在国土资源管理工作中切实做到“两服两保争四为，资源管理创一流”。“两服”即：服从市委的工作大局、服务全市社会经济发展的中心。“两保”即：保护资源、保障发展。“四为”即：合理利用资源，节约集约用地，为科学发展提供空间；科学规划，有序利用土地，为城市建设提供资金来源；坚守耕地红线，复垦整理土地，为耕地保护提供后备资源；规范农用地征转用，为被征地农民提供基本生活保障。切实做到：党建工作服务国土资源管理工作，把创新工作的重点放到“两服两保争四为”上来；保证党组织职能作用的有效发挥和党员先进性的充分体现；增强服务功能，拓宽新形势下党组织服务业务工作、凝聚人心的途径和方法；加强党组织和领导班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制；扩大工作领域，将党建工作与国土资源管理工作有机结合起来，增强党建工作的覆盖面；在新一轮的思想解放和科学发展中，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

    三、创新方式

首先是创新党建活动方式方法。围绕“两服两保争四为，资源管理创一流” 的目标任务，积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径。要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进党建工作的创新。即在党建思路上，要紧紧把握住重点，确立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的观念；在工作方法上，要注重统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在目标、内容、机制上，要找准“围绕、渗透、融合、对接”的结合点，积极探索便利适用，形式和内容相统一的方式方法，切实从工作运行机制上形成工作互促、活动互融、信息互通和阵地共享，竭力使党的组织生活真正受欢迎、起作用、有实效。

其次是选准用好党建活动载体。要善于结合党和国家的大事以及国土资源管理的新政推进党建工作创新，善于在上级党组织关注的工作中强化党的工作，善于在主题活动中升华党的工作，善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，通过开展“争创学习型机关”、“争当学习型干部”、“争创文明机关”、“构建和谐机关”、创建“优质服务处室”等各类主题活动的形式，彰显工作特色，积极打造党建工作“品牌工程”。

四、加强领导

一是建立职责明确的党建工作创新领导机制。要进一步明确和规范各级党组织书记及其领导成员的具体指导责任，规范以党组织书记负总责，分管领导分工负责，党支部具体落实，党员干部积极参加的良好工作制度和责任体系。要结合本系统、本单位的实际，制定实施意见或方案，实行分类指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

二是整合党建工作资源。要按照全面协调发展的要求，积极协调党建工作的力量，聚集资源优势，努力形成促进全系统党建工作科学发展、协调发展的体制环境。各级党组织要继续坚持党建工作联席会制度、领导挂钩党建工作制度，积极开展党建工作的交流与互动，及时总结党建工作的创新成果。

三是结合实际抓出成效。推进党建工作的创新必须结合完成国土资源管理的中心任务来开展，坚持与系统开展的“两争一创”活动、创先争优活动、创建党员示范岗活动、创建党建工作先进局活动和创建文明单位（行业）等活动结合起来，相互促进，相得益彰。要加强对创新工作落实情况的督查和考评，市局党委每年要对各单位党建工作创新情况进行综合检查考核，并适时召开经验座谈交流会，对考评出的优秀创新成果在“七一”期间进行表彰。各党组织要紧扣“两服两保争四为，资源管理创一流”这个主题，围绕从事的工作，及时归纳总结出特色党建工作创新成果，于每年11月底报送市局党委，以此不断推进党建工作创新发展。

                              二ОО八年五月七日

主题词：党建工作 创新 意见

抄  送：市委组织部,市级机关工委组织处,松盛公司党支部

镇江市国土资源局办公室             2008年5月7日印发

                                            共印18份