关于在全系统实施党务公开工作

的总体方案

镇国土资党[2005]38号

各辖市（区）国土资源局（分局）党组织，局机关党总支、各党支部：

为认真贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实市委《关于在全市开展党务公开工作的意见》，以党务公开工作的制度化、规范化，来提升全市国土资源系统党务公开工作水平，发挥国土资源对全市经济社会可持续发展的保障和促进作用。经研究，现就在全系统实施党务公开工作制定总体方案如下：

一、党务公开的内容

（一）领导班子建设方面

1、议事规则和决策程序。

2、领导班子民主生活会情况。

3、领导班子成员参加机关党组织活动情况。

4、领导班子及成员年度工作任务完成情况及考核情况。

（二）民主和科学决策方面

1、全市国土资源管理工作指导思想、目标任务和主要工作措施。

2、全市年度农用地转用计划分配情况，征地补偿安置方案会审情况，被征地农民基本生活保障制度建立情况。

3、经营性用地入市交易年度计划情况，经营性用地市场招拍挂情况。

4、土地复垦开发整理规划编制、项目库建立以及土地开发整理项目招投标情况。

5、土地登记发证情况、土地利用现状变更调查情况和土地确权、土地权属矛盾调处情况。

6、国有土地出让、转让、划拨情况及企业改制中土地资产处理审查情况。

7、国土资源违法案件处理及重大信访案件处理的情况。

8、新设立的矿业权情况及矿产资源补偿费征收与减免情况。

9、斜坡地质灾害防治情况及地质灾害治理项目招投标情况。

10、局机关重大固定资产投资购置、投资建设情况。

11、局机关组织机构设置、调整重大决策情况。

（三）干部人事和组织工作方面

1、培养选拔干部情况（包括后备干部、民主推荐、公推公选、竞争上岗等）。

2、干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）。

3、局机关各处室、分局和各直属单位人员管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

4、党员教育、发展、管理情况。

5、民主评议党员情况。

6、党费收缴、管理、使用情况。

7、领导班子成员联系点工作情况。

（四）党风廉政建设情况

1、执行领导干部重大事项报告制度情况。

2、领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。

3、党风廉政建设责任制的落实情况和责任追究情况。

4、典型违纪案件查处情况。

5、群众来信来访的调查处理情况。

6、领导班子成员执行廉洁自律规定的情况，主要包括：

（1）拒收礼品礼金、有价证券和支付凭证登记上缴情况；

（2）出国（境）和跨省公务活动有无公款旅游；

（3）本人和配偶及共同生活子女的住房情况（面积、住房性质、资金来源、领取住房补贴等）；

（4）通信工具管理规定执行情况（费用及开支渠道）；

（5）配偶子女从业、子女出国求学情况；

（6）执行不准利用职权干预和插手工程招投标、土地市场出让、房地产开发等市场活动规定的情况。

7、局机关主要工作职责、内设机构、派出机构和直属单位情况。

8、局机关行政许可（服务）项目办事程序、工作时限、收费标准。

9、国土资源行政为民十项措施和国土资源系统工作人员五条禁令。

二、党务公开的形式

1、建成局机关局域网，对所有党务公开的内容在局域网上实行公开。

2、在局机关三楼土地交易大厅设置两台触摸屏，对所有党务公开的内容在触摸屏都能够查询。

3、在局机关一楼大厅和七楼机关党建活动室分别设置政务公示栏和党务公开公示栏。

4、在局机关一楼大厅和三楼土地交易大厅设置电子屏幕，对阶段性重大事项及时公示，对经营性用地挂牌出让实行网上报价。

5、印制政务公开手册、办事指南和宣传手册。

三、党务公开的时限

1、对国土资源管理政策措施、文件规定、管理制度、审批事项、工作程序以及机构设置等实行长期公开，对调整变动的，及时更新。

2、对一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开。

3、对列入市政府为民办实事项目进展情况、党委民主生活会情况等实行逐段公开，年末进行总结性公开。

4、对干部考察预告、任前公示、党员发展、工资调整和职称评定等内容实行即时公开。

四、党务公开的程序

1、制定局机关党务公开总体方案，上报市党务公开工作领导小组审核。

2、明确相关职能部门或责任人收集提供党务公开内容，由局党务公开领导小组办公室归纳整理后，报领导小组审定并确定党务公开的内容。

3、对党务公开内容由局党务公开领导小组办公室定期或即时更新，对公开栏、局域网、互联网、触摸屏等公共载体明确由局办公室、市国土资源信息中心负责维护，明确责任，落实到人。

五、党务公开的配套制度

通过建立健全监督保障机制，实现党务公开工作的长效管理，主要建立五项制度。

一是建立党务公开责任制。成立局党务公开领导小组，明确局党委书记任组长，对党务公开工作负总责；局党务公开领导小组办公室具体负责向领导小组提出公开方案、报告公开情况以及具体实施中的组织协调；各处室部门对各自职责范围内的公开事项负责，并对所提供内容的全面性、真实性负责。

二是建立党务公开监督员制度。在原来局机关聘请的12名行风监督员的基础上，一方面赋予他们对局党务公开情况实行监督的职责，另一方面根据实际情况，将进一步增加和拓展党务公开监督员的人数和阶层。同时，为聘请的党务公开监督员履行职责，创造良好条件，定期召开党务公开监督员例会，及时通报情况，听取意见和建议，并及时答复、办理和解决。

三是建立党务公开检查考核制度。根据市“公开办”制定的检查考核办法和评分标准，结合国土资源工作实际进一步加以完善。按照每年进行一次的专项检查考核原则，加强监督管理。对检查考核情况以通报形式予以公开，实施奖惩。

四是健全党务公开资料归档制度。对公开的内容和相关资料明确由办公室进行整理归类，归档保存；建立电子档案、触摸屏、局域网，最大容量保存已公开信息，以备党员和社会群众进行监督和查询。

五是健全意见收集处理反馈制度。对党员、社会群众和党务公开监督员对党务公开内容提出的意见和建议，由局党务公开领导小组办公室明确专人处理，对重要事项和重大内容及时上报领导小组，对办理情况，视情公开，对署真实姓名反映的，进行专门反馈，听取意见，及时加以改进完善。

二00五年八月十六日